国家背景
意大利共和国（Repubblica Italiana），简称意大利，是一个位于欧洲南部的独立国家。意大利与法国、瑞士、奥地利和斯洛文尼亚等国家接壤，包括意大利半岛、西西里岛和撒丁岛在内的多个岛屿构成了其领土。意大利拥有长达7000多公里的海岸线，三面环海，拥有丰富的旅游资源。2017年，中意双方深入交换了在双边关系和共同关心问题上的意见，并一致同意努力开创中意全面战略伙伴关系的“新时代”。2019年，意大利正式加入了“一带一路”倡议，这有效促进了国民经济的增长，缓解了意大利面临的大量就业难题，并加强了中意双方在经贸方面的联系，也使双方友好关系进一步提升。然而，今年8月，意大利梅洛尼政府考虑退出“一带一路”倡议，同时强调不希望影响中意关系。中方表示合作共赢，强调自身的发展依靠自己，走自主发展之路。
政治体制
意大利政府体制是议会制共和制。意大利的政党制度多党化，有多个政党参与政治竞选和立法过程。一些主要政党包括：民主党（Partito Democratico，PD）、意大利五星运动（Movimento 5 Stelle，M5S）、联盟党（Lega）、前进意大利（Forza Italia）和自由党（Partito Liberale Italiano，PLI）。通常，联盟或政党联合会协商组成政府，以确保多数派支持。
根据意大利宪法，国家权力的行使由三个主要机构共同负责，即总统、议会和政府。意大利总统是国家元首和最高代表，主要职责是确保宪法的执行，维护国家统一和尊严。总统由意大利国会的联席会议选举产生，每届任期七年，可以连任一次。尽管总统有一定的象征性职能，但在危机时期可以发挥调解作用。意大利国会由两个议院组成：众议院和参议院。众议院是直接选举产生的，其成员称为“代表”。代表的数量根据人口比例分配，每个选区选出一名代表。众议院负责立法和制定预算，是政府的重要立法机构。参议院的成员由选举产生，但其中一部分由地方议会和前总统组成。参议院在特定立法问题上具有平等权利，并负有监督政府工作的职责。
国家审计机构
意大利的国家审计机构被称为Corte dei Conti，可译为“审计法院”。
Corte dei Conti是一个独立的法院，不受政府或其他政治机构的干预。这种独立性是确保审计过程公正和透明的重要保障。审计过程通常涵盖了对财政记录、文件和政府机构的访查。审计师会检查开支、合同、采购和政府项目，以确保它们符合法律法规和预算规定。Corte dei Conti会发布审计报告，其中包括审计的主要发现和建议。这些报告向公众和政府提供了关于财政活动的透明度，同时强调了任何潜在的财政不当行为。
意大利国家审计机构的作用在于确保政府资金的合法性、合规性和有效性。它有助于预防腐败、浪费和滥用财政资源，并提供了对政府绩效和财务状况的独立评估。它的存在和独立性是意大利政府财政监督和透明度的重要组成部分，有助于维护国家财政的稳定和廉洁。
国家审计制度
意大利国家审计制度的核心是Corte dei Conti。Corte dei Conti负责监督各级政府机构的财务管理和支出，并通过执行审计、审查政府支出和提供审计报告来履行其职责。在审计政府支出方面，Corte dei Conti对政府的日常运营支出、项目支出以及合同支出等支出进行审计，以确保它们的合法性、合规性和效率。在绩效评估方面，Corte dei Conti会检查政府项目的执行情况、资源利用效率以及项目达成的目标。在审计程序方面，Corte dei Conti对政府机构的访查、文件审查和财务记录进行审查，以检查支出的合法性、合规性和资源使用效率。在审计报告方面，Corte dei Conti发布的审计报告提供了关于政府支出和绩效的透明信息，同时强调了需要解决的问题。
意大利的审计制度不仅监督中央政府的支出，还监督地方政府和其他政府相关机构的财务管理。意大利的国家审计制度在政府财政管理和资源利用方面发挥着至关重要的作用，有助于确保政府资源的合法使用和高效管理。意大利的审计制度对于政府的财政纪律和资源利用效率至关重要。它有助于预防腐败、浪费和滥用财政资源，确保政府资金用于合法且高效的用途。
关于意大利国家审计问答
注：问答来自作者对南京审计大学意大利留学生Tommaso Redaelli 的访谈。
Corte Dei Conti 提出的审计建议是否得到充分落实？如何处理未落实审计建议的情况？
Corte Dei Conti 提出的审计建议在一套结构化的跟进机制下得到了充分落实。在审计后，被审计单位有法律义务对这些建议采取行动。Corte Dei Conti 与被审计单位保持持续沟通，监督进展情况。他们评估所采取的行动，并向总局提交审计结果。建议被归类为 "进行中"，并通过沟通、报告以及必要时的进一步审计确保了问责制和公共财政管理的改善。
对于未执行 Corte Dei Conti 审计建议的情况，将采取多步骤的解决方案。被审计实体必须对审计报告做出回应，概述其执行计划和时间表。Corte Dei Conti 将进行后续审查，如果仍未执行，将采取强制执行措施，包括补充报告、法律行动、经济处罚和移交其他部门。公众问责和立法改革也可以在强制遵守方面发挥作用。具体采取的行动将根据不执行的性质和严重程度而定，以确保透明度、问责制和治理的改善。
在信息时代，Corte Dei Conti 如何有效地开展审计活动？
Corte Dei Conti 通过利用技术进步、开展数字审计和应对网络安全风险，有效地适应了信息时代，开展审计活动。该机构利用数据分析、自动化和远程审计工具提高了效率。数据保护法规的合规性、透明度和开放数据倡议被列为优先事项。持续的培训使审计人员了解最新的技术变化，与其他机构的合作加强了评估工作。
Corte Dei Conti 如何对重大突发事件进行审计？
Corte Dei Conti 通过一个全面的过程对重大突发事件进行审计。首先进行风险评估，确定突发事件的优先次序，然后进行审计规划、数据收集、法律和财务分析。审查文件并进行访谈。Corte Dei Conti 评估披露情况，并发布审计结果和建议。与相关利益方共享报告，并可能进行后续审计。他们可能会就法律和财务影响提出建议，以确保有效管理重大突发事件。
Corte Dei Conti 审计员的准入门槛是什么？如何对相关人员进行后续教育？
要成为 Corte Dei Conti 的审计师，应聘者通常需要具备相关学历，如会计、金融或法律学位。通常还需要注册会计师或其他专业证书以及相关工作经验。应聘者必须符合法律资格标准，通过竞争性考试，证明语言能力，遵守道德标准，并参与持续的职业培训。
Corte Dei Conti 通过结构化的职业发展计划对审计员进行后续教育。这包括需求评估、量身定制的培训计划、内部和外部培训、在线学习、认证和指导。实践经验、法规更新和绩效评估是关键组成部分。职业发展机会和持续监控确保审计员与时俱进，发展技能，满足不断变化的要求。
参考文献
1. 中华人民共和国外交部. 共同开创中意全面战略伙伴关系的“新时代”. 2017. Retrieved from website: https://www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/201712/t20171219_356617.shtml
2. 中华人民共和国审计署. 特稿：“一带一路”升级给世界带来更多增长与共赢. 2017. Retrieved from website: https://www.audit.gov.cn/n9/n1117/n1120/c93723/content.html
3. 徐晓晖. (2017). 意大利审计法院的特点与评析. In 《中国内部审计》 (pp. 73–77). 北京: 张玮莹.
4. 储可凡. 意大利宪法法院法官选任制度研究. , (2023).
图、文：雷润润 余士程 Tommaso Redaelli(意大利)
指导教师：曹萍 张燕妮
