国家背景
利比里亚（The Republic of Liberia）是一个西非国家，位于几内亚湾沿岸。与科特迪瓦、几内亚、塞拉利昂相邻，其国名的意思是自由。利比里亚总面积111,369平方公里，人口约为493.7万。利比里亚全国分为15个行政州，首都为蒙罗维亚，也是该国最大的城市。利比里亚是非洲最古老的共和国之一，自古以来盛产水稻、木薯等作物，因此被欧洲殖民者称为“谷物海岸”。该国于1847年宣布独立，是非洲第一个获得独立的黑人共和国。
利比里亚官方语言为英语，各部族均有本部族语言，其中瓦伊和巴萨两个部族的语言具有文字。官方货币为利比里亚元。近代以来，利比里亚的经济仍以农业为主，主要出口产品包括橡胶、木材和钻石等，向中国主要出口铁矿砂和原木等初级原材料，进口船舶等产品。
利比里亚与中国的关系比较友好，两国在政治、经济、文化等领域都有着广泛的合作。自2003年利比里亚内战结束以来，中国一直在为该国的重建和发展提供支持和帮助，例如在基础设施建设、医疗卫生、教育、农业等方面提供援助。2018年9月，利比里亚总统乔治·韦阿在中国出席了中非合作论坛峰会，期间与中国国家主席习近平进行了会晤。两国领导人就加强两国友好合作、共同推进“一带一路”建设等议题进行了交流，两国之间的合作关系在不断发展和加强。
政治体制
利比里亚在建国初期（19世纪初）就建立了两党总统共和制的政体，分别是以黑白混血为代表的共和党与以美裔黑人为主的真辉格党。随着白人人口的减少，共和党式微。1980年利比里亚发生政变，政党制度被废除。在此后的20年里，利比里亚陷入了内战和政治混乱。虽然政治党派得以恢复，但没有真正的政党制度。2005年，利比里亚恢复了多党制，成立了多个政党，其中最大的两个政党是执政党利比里亚人民团结党和反对党利比里亚国民大会党。此外，还有一些小型政党和独立候选人参加选举。
近年来，利比里亚政治相对稳定。根据利比里亚宪法，总统是国家元首和政府首脑，拥有行政权、立法权和司法权的最高权力。利比里亚的总统由公民普选产生，任期为六年，可以连任一次。利比里亚的立法机构由参议院和众议院组成。参议院由30名成员组成，每个行政州选举两名参议员，任期为九年。众议院由73名成员组成，每个行政州选举一名议员，任期为六年。利比里亚的司法机构包括最高法院、上诉法院、州级法院和地方法院等。
国家审计机构
利比里亚于1956年根据立法机关法案设立审计局（BOA），负责对请购单、凭证和工资单进行预先审计。1972年，根据《利比里亚行政法》第53章第1-11节的修正案，设立了总审计办公室（GAO）。根据这项法律，审计长直接向总统报告。1986年，根据《利比里亚共和国宪法》设立了国家审计署（GAC），作为三个自治委员会之一， GAC取代了GAO。2005年6月，利比里亚制定了一项法定条款，对1986年宪法中设立的GAC进行了补充，要求GAC从此向立法机关报告。
利比里亚国家审计署GAC主要进行财报审计、合规审计、绩效审计、信息技术审计、项目审计和特别审计。主要职责是促进公共资源问责制。利比里亚国家审计署审计范围较大，它既审计政府的各个组成部门和委员会，还审计包括政府占股的企业、工厂、公用事业机构等与政府有关的组织。审计范围包括共85个机构、政府部门、部委、机构和公共公司。此外，GAC还对大使馆和外交使团进行审计。
国家审计制度
利比里亚国家审计采用参议院领导下的独立委员会和总统直接领导下的行政审计相结合的国家审计制度。利比里亚国家审计署是委员会制度，根据《利比里亚宪法》，GAC和LACC（Liberia Anti-Corruption Commission）、NEC（National Election Commission）等委员会同属于自治委员会。国家审计署审计长和内部审计局局长都是由总统任命，但是国家审计署的审计长需要由总统推荐，经选举委员会批准后才可任命。内部审计局(Internal Audit Agency)派出3-4人审计组常驻政府各部门内部进行事中审计，审计组成员每年都要全部轮换。国家审计署每年年底进行年度审计，年度审计报告直接向议会汇报并抄送给总统后公布。如果国家审计署或内部审计局发现有贪腐相关线索，他们将汇报给总统让他转交给利比里亚反腐委员会进行调查。
关于利比里亚国家审计问答
问题一：利比里亚利国家审计署审计长的主要职责和权力是什么？
答：审计长的权利和义务由2014年的《国家审计法》规定，即利比里亚共和国审计长要定期对所有公共资金进行专业审计，并向立法机构报告审计结果和建议，同时抄送总统。
问题二：利比里亚国家审计署和内部审计局的业务与职能有何区别？
答：内部审计局和国家审计署的区别如下：
1.内部审计局直接向利比里亚共和国总统报告，而国家审计署直接向立法机构报告，并向总统提交审计报告副本。
2.内部审计局执行利比里亚共和国的法律，而国家审计署会则验证内部审计机构的报告，以了解内部审计机构的报告是否符合利比里亚共和国的法律和标准。
3.内部审计局派出审计组常驻在被审计单位进行全覆盖的事中审计，而国家审计署只在每年年底进行年度审计。
4.内部审计局负责每天对被审计单位进行鉴证、建议和咨询的内部审计工作，而国家审计署主要对15个行政州和包括内部审计局在内的任何政府有关单位进行外部审计。
5.内部审计局的审计报告不对外公布，国家审计署的年度审计报告则对外公布。
问题三：利比里亚国家审计的独立性体现在哪些方面？
答：利比里亚共和国十分重视国家审计的独立性，具体表现如下：
法律地位的独立性：利比里亚国家审计署职能由2014年修订的《国家审计法》规定进行独立审计，任何组织和个人都不能干预国家审计署的工作。
形式的独立性：总统在形式上任命审计长，实际上由总统推荐给国家选举委员会批准后正式任命。内部审计局长则由总统直接任命。
经济方面的独立性：国家审计署的预算由议会批准并拨款，内部审计局派出机构的工作人员工资直接由内部审计局发放。
注：问答来自作者对南京审计大学利比里亚留学生William Barsay Yarsiah（县业务部副主任）的访谈。
参考文献
[1] Alvin Tamba.中国·利比里亚的经济关系.华中师范大学, 2014.
[2] Dorley B . 中国对利比里亚的经济参与：2006-2017. 吉林大学, 2019.
[3] Masoud, N. (2017). An empirical study of audit expectation-performance gap: The case of Libya. Research in International Business and Finance, 41, 1-15.
[4] Zakari, M., & Menacere, K. (2012). The challenges of the quality of audit evidence in Libya. African Journal of Accounting, Auditing and Finance, 1(1), 3-24.
文字：马云可、William Barsay Yarsiah
图片：邱子恒
指导老师：陈希晖
