国家背景
俄罗斯位于亚欧大陆北部，国土面积1709.82万平方公里，是世界上面积最大的国家，拥有约1.46亿常住人口。2022年俄罗斯的国内生产总值（GDP）达到1.65万亿美元，同比增长4.7%，对外贸易增长8.1%，达8500亿美元。作为拥有世界最大储量矿产和能源的国家,丰富的资源是俄罗斯经济体的第一支柱，每年石油、天然气出口收入约占GDP的四分之一。随着中俄经济交往越来越密切，中国已连续十三年稳居俄罗斯最大的贸易伙伴国，2022年中俄双边贸易已达到1902亿美元这一新纪录。
为开展“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接，2015年5月，中国俄罗斯签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，正式启动双方关于经贸合作的谈判。2017年7月，为了将“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接合作推向整个欧亚大陆，中俄两国元首签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，表示将在开放、透明和考虑彼此利益的基础上，就构建“欧亚经济伙伴关系”制定相关措施以推动地区一体化进程，以给亚洲、欧亚地区乃至欧洲带来新的发展机遇。
国家审计机构
俄罗斯最高审计机关为1995年成立的联邦审计院，审计院由审计委员会和其他事务部门构成，院长、副院长以及全体审计官共同组成审计委员会，其中审计院院长由国家杜马任命，审计副院长则是由联邦委员会任命，审计官由联邦委员会与国家杜马各自任命六名，任期都为六年。
联邦审计院主要职责包括对国家机关、政府机构以及所有国有企业的财务收支活动、经营管理情况进行审计，打击腐败和犯罪行为。审计院重点关注对象包括国家战略、国家安全、社会经济发展规划、政府计划家立法草案在内的多项事务，需围绕重点内容制定年度工作计划，选择重点项目开展审计，确保财务审计、绩效审计和战略审计之间的平衡性和综合性。
审计法律依据
俄罗斯于1993年通过了关于审计的重要法规--《审计活动暂行规定》。该规定适应了当时条件下审计工作的需要，使审计工作有了具体的执业规范，明确指出审计的目的是查明财务报表的可靠性，对加强审计监督、提高审计权威性起到了积极的促进作用。
1994年俄罗斯联邦议会通过《俄罗斯审计联邦法》，确立了审计在经济活动中的地位、目的和任务，审计是依据联邦法及规范法典独立检查组织和个体企业会计核算和财务报表的活动。国家治理的需求在不断变化，国家审计也需改革创新，2013年俄罗斯国家杜马对该法律进行修订，进一步扩大国家审计的范围。修改后的《俄罗斯联邦审计院法》明确规定，审计院要通过对国有资产运用的效率性和效果性评价，揭示国有资产使用和管理中存在的效率不高、损失浪费问题以及违法问题，指明政策上存在的漏洞，促使国有资产保值增值，发挥长期效益，加强监督力度，维护公共利益。
国家审计制度
俄罗斯国家审计采用立法型审计体制，最高审计机关联邦审计院独立于政府部门，隶属于立法机关议会，并对议会负责和报告工作。审计工作完成后，审计院官员应根据审计结果起草审计报告，审计院应将审计报告提交给联邦委员会和国家杜马，并通报涉及的联邦权力执行机关、机构、企业及组织的领导。同时审计院应当向社会公众公布年度审计报告，应当定期向新闻媒体提供审计工作信息，每月出版审计公告。
与联邦制国家体制相适应，俄罗斯联邦审计院与组成联邦的各州市审计局之间没有领导与被领导的上下级关系。联邦审计院对各州市除使用联邦政府资产情形外没有审计权，也不可以干预各州市审计局的工作。联邦审计院监督的对象是联邦政府的资产，各州市审计局监督的对象则是州市政府的资产，各有各的监督对象。只有在州市政府使用联邦政府资产的情况下，联邦审计院才可以到州市政府就联邦政府资产的使用情况进行监督。这种体制虽然使各级审计责任更加明确，能避免上级干扰下级审计工作而带来的不利影响，但同时容易导致全国审计系统力量不能完全联合的问题。
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文字：2022国际审计专硕 汪紫妍
